“女教師因患癌被高校開(kāi)除”一事，在輿論重壓之下，23日，校方向患癌女教師家屬道歉，并賠償50萬(wàn)元。事情至此似乎應(yīng)告一段落，但由此引發(fā)的話題卻并未平息——女教師生前，法院已兩次判決學(xué)校開(kāi)除無(wú)效，要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，但校方一直拒不執(zhí)行。明知不合法規(guī)，單位卻偏要“鋌而走險(xiǎn)”，法院判決了，卻依然我行我素，勞動(dòng)糾紛執(zhí)行特別難似乎并非個(gè)案。背后的原因是什么？作為勞動(dòng)者，如何保護(hù)自己權(quán)益？
雖然小記我所在的單位對(duì)勞動(dòng)法貫徹得非常好，公積金、公休假等在許多單位被詬病的問(wèn)題都不是事，但作為一名合同制員工，我跟大家一樣，對(duì)這些與勞動(dòng)者相關(guān)的法規(guī)還真蠻感興趣的，一起來(lái)學(xué)習(xí)下。
現(xiàn)象：明知違規(guī)卻不執(zhí)行用人單位“法盲”還是大膽？
被蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院開(kāi)除的患癌老師劉伶利之所以引起網(wǎng)絡(luò)熱議，或許跟每個(gè)人內(nèi)心的隱憂有關(guān)系——除了少數(shù)創(chuàng)業(yè)者和在單位有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，普通大眾與單位的關(guān)系大多是由一紙合約決定的。天有不測(cè)風(fēng)云，萬(wàn)一哪天自己也遭遇不幸，單位會(huì)不會(huì)也這么無(wú)情？
這樣的擔(dān)憂還真不是多余的，網(wǎng)上一搜，類(lèi)似案例比比皆是：2013年8月，北京某餐廳懷孕3個(gè)月的女工小劉竟遭辭退，餐廳沒(méi)給任何說(shuō)法。一怒之下，孕期女工走上依法維權(quán)之路。勞動(dòng)仲裁的判決書(shū)下來(lái)了，要求餐廳恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，并賠償未簽訂合同的雙倍工資。因?yàn)椴蛷d不認(rèn)可，孕期女工小劉贏了官司卻拿不到賠償！薄2016年，東莞市一名工人因工傷造成九級(jí)傷殘，女老板對(duì)法院傳票視而不見(jiàn)，硬是拖著不給。法院執(zhí)行人員來(lái)到她公司強(qiáng)制執(zhí)行，她仍大喊我沒(méi)錢(qián)，拘留我。∽詈蟊环ㄔ簣(zhí)行人員帶回法院！薄2014年，在上海地鐵任安檢員的徐某44歲高齡才生產(chǎn)，女兒出生時(shí)未足月，體重僅1200克，且發(fā)生肺部感染，向單位申請(qǐng)哺乳假被拒絕。勞監(jiān)部門(mén)上門(mén)溝通調(diào)解，單位人事部門(mén)負(fù)責(zé)人竟然不知道還有哺乳假的規(guī)定，并且仍然拒絕！
若說(shuō)企業(yè)做人力工作的，完全不懂勞動(dòng)法，恐怕沒(méi)多少人相信，但這么多企業(yè)敢于這樣做，到底真的是“法盲”，還是大膽？
調(diào)查：類(lèi)似案例本地也有截至8月已有上百件
企業(yè)視“法”而不見(jiàn)，侵害員工權(quán)益的行為僅僅只是出現(xiàn)在媒體上嗎？其實(shí)在我們周?chē)@樣的情況也屢見(jiàn)不鮮。
以我市某區(qū)仲裁院為例，截止今年8月20號(hào)，轄區(qū)就受理勞動(dòng)糾紛1840件，除了大多是勞動(dòng)報(bào)酬的糾紛，其中，類(lèi)似患癌女教師這樣要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、或員工要求休假的“其他類(lèi)”案件也高達(dá)112件。
“雖然這種確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案例少，但這部分的維權(quán)是最難的！痹撝俨秘(fù)責(zé)人表示，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷等涉及金錢(qián)的糾紛，一旦裁決了產(chǎn)生法律效力后，拒不執(zhí)行的可以通過(guò)查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)到目的，但恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、休假、保險(xiǎn)金額繳費(fèi)不足等非金錢(qián)給付內(nèi)容的勞動(dòng)糾紛，執(zhí)行環(huán)節(jié)特別難。
比如，重慶某房產(chǎn)中介公司的員工張某因?yàn)閱挝痪芙^了他休年休假的申請(qǐng)一氣之下向轄區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起了勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)，當(dāng)調(diào)解人員詢問(wèn)公司人事的時(shí)候，卻得到了否定的答案，“我們明年會(huì)把年休假給他補(bǔ)起來(lái)！痹瓉(lái)，人事早已清楚國(guó)家對(duì)年休假的相關(guān)規(guī)定“可以移到第二年補(bǔ)休！倍鴦⒛吃谥貞c某文化公司做文職，年中從公司辭職的時(shí)候要求公司支付此前法定節(jié)假日的加班工資，被公司拒絕之后申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但企業(yè)卻不承認(rèn)劉某加班的行為，“本著誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，員工拿不出類(lèi)似派工單這樣的證據(jù)，企業(yè)咬死不承認(rèn)也沒(méi)有辦法！
而在具體工作中該負(fù)責(zé)人也發(fā)現(xiàn)，這種事情的發(fā)生，并非因?yàn)閱挝徊欢ㄒ?guī)，有的正是因?yàn)檠芯客噶艘?guī)則，“有備而來(lái)”的找各種理由鉆空子！氨热缫粋(gè)金屬加工企業(yè)，員工平均基本工資在四五千，但企業(yè)卻按照社保最低標(biāo)準(zhǔn)繳納，短期內(nèi)員工也許并未發(fā)現(xiàn)，一旦員工發(fā)生工傷或者生育，醫(yī)療補(bǔ)助金就會(huì)有一定差額，造成員工的權(quán)益受損。”
該勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，有的中小型企業(yè)利潤(rùn)低，不愿意承擔(dān)社保這部分的支出，便想到了鉆空子，不按照員工的基本工資來(lái)核算參保，即使是社保繳納經(jīng)費(fèi)不足，大多數(shù)員工短期內(nèi)并不會(huì)發(fā)現(xiàn)，“但如果員工面臨退休，那他的退休工資就會(huì)受到影響！
探因：企業(yè)違法“底氣”從何來(lái)？
即使這樣做不符合規(guī)定，為何還是有用人單位視法律而不見(jiàn)“鋌而走險(xiǎn)”作出損害員工權(quán)益的行為？即使已經(jīng)通過(guò)勞動(dòng)仲裁有了裁決或是法院已經(jīng)判決，但拖延拒不執(zhí)行的企業(yè)仍然存在，到底是什么給了企業(yè)如此大的“底氣”？對(duì)此，記者也采訪了資深HR、律師，以及相關(guān)勞動(dòng)仲裁負(fù)責(zé)人，他們也給出了不同的說(shuō)法。
資深HR：人力隱形成本逐年提高企業(yè)能節(jié)約就節(jié)約
家住南坪的梁先生曾在多家企業(yè)從事人事工作，如今在兩江新區(qū)一家大型企業(yè)擔(dān)任人事經(jīng)理。對(duì)于不少企業(yè)明知違規(guī)卻不執(zhí)行這樣的現(xiàn)象，這位擁有著豐富人事經(jīng)驗(yàn)的資深HR對(duì)記者透露一些行業(yè)“內(nèi)幕”。
“其實(shí)人事工作是連接起員工與企業(yè)之間溝通的橋梁，是需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解的專(zhuān)業(yè)人士才能勝任。有很多企業(yè)往往不太注重人事工作，大多數(shù)都是老板直接告訴人力該怎么做，即使有的HR知道怎么去合法解決這個(gè)問(wèn)題，但卻無(wú)法改變上司的決策，專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)無(wú)法得到支持！
此外，從員工自身的角度，梁先生也分析道，員工始終是一個(gè)人去面對(duì)一個(gè)企業(yè)，屬于弱勢(shì)，很多時(shí)候他們并不愿意和用人單位對(duì)簿公堂，“有可能出于對(duì)自身在業(yè)內(nèi)形象的考慮，也有想繼續(xù)保住飯碗的顧忌，這無(wú)形當(dāng)中也助漲了某些企業(yè)違規(guī)的底氣！
而從企業(yè)角度，資深HR梁先生認(rèn)為，“近年來(lái)，人力的隱形成本逐年增加，企業(yè)都是追逐利益的，不會(huì)養(yǎng)著閑人，這也讓不少企業(yè)開(kāi)始對(duì)一些人事關(guān)系進(jìn)行冷處理，本著能節(jié)約就節(jié)約，不能支付就不支付的態(tài)度。畢竟現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)更看中利潤(rùn)的產(chǎn)出。”
律師：法院對(duì)非金錢(qián)給付的勞動(dòng)糾紛缺乏約束力
涉及金錢(qián)、財(cái)務(wù)的勞動(dòng)糾紛，一旦裁決了產(chǎn)生法律效力后，拒不執(zhí)行的企業(yè)，法院可以通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)到目的，但關(guān)于非金錢(qián)給付內(nèi)容的勞動(dòng)糾紛案件強(qiáng)制執(zhí)行起來(lái)卻很難。員工往往在維權(quán)路上流淚又流汗，贏了官司卻依然敗給了“老賴”企業(yè)。對(duì)此，重慶立源律師事務(wù)所羅松律師認(rèn)為，這種現(xiàn)象和此類(lèi)非金錢(qián)給付內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系案件缺乏法律約束力有關(guān)。
面對(duì)違規(guī)企業(yè)的拒不執(zhí)行，很多人建議利用拒執(zhí)罪來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。拒執(zhí)罪，全稱(chēng)是拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對(duì)人民法院已生效的判決，負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人如果不履行，會(huì)受到懲罰，從而強(qiáng)制履行義務(wù)。有了這樣的規(guī)定，貌似所有的法律執(zhí)行“拖延癥”都可以得到解決。但是事實(shí)并非如此。
羅律師表示，因?yàn)椤熬軋?zhí)罪”的成立還需要滿足至少兩個(gè)條件：第一個(gè)條件是判決要涉及給付內(nèi)容，就是判決過(guò)程涉及到金錢(qián)等具體實(shí)物，第二個(gè)條件是情節(jié)要足夠嚴(yán)重。以這兩條來(lái)看的話，大多數(shù)非金錢(qián)給付勞動(dòng)糾紛中，比如解除勞動(dòng)關(guān)系或者補(bǔ)繳社保等，并沒(méi)有涉及量化的給付內(nèi)容，所以還算不上“拒執(zhí)罪”！皳(jù)我從業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，法院對(duì)拒執(zhí)罪還是很慎重，一般不會(huì)采用！绷_律師表示，所以這也成為一些企業(yè)鉆法律空子，“鋌而走險(xiǎn)”的理由。
勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)：某些企業(yè)法律意識(shí)淡漠
據(jù)某勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士透露，目前像國(guó)有大中型企業(yè)，外資企業(yè)等大型有規(guī)模的企業(yè)管理都非常規(guī)范，管理上基本能按照國(guó)家法律法規(guī)在做，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的情況比較少。勞動(dòng)關(guān)系糾紛往往最常出現(xiàn)在一些不具規(guī)模的小型民營(yíng)企業(yè)或剛起步的私營(yíng)業(yè)主單位。
“歸咎原因主要有幾方面，一方面是這些企業(yè)規(guī)章制度不完善；二是企業(yè)要節(jié)約成本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人事干部進(jìn)行人事管理；三是對(duì)法律法規(guī)不熟悉以家族式的管理，也不學(xué)法，不懂法，對(duì)法律知識(shí)淡漠；四是有的小規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)，比如一些建筑工地承包項(xiàng)目拿不到錢(qián)等，就造成了企業(yè)對(duì)員工被迫的違法行為！
專(zhuān)家建議：建立公開(kāi)完善的企業(yè)勞動(dòng)征信系統(tǒng)違規(guī)就拉入“黑名單”
如何讓更多的企業(yè)能夠依法律法規(guī)來(lái)處理勞動(dòng)關(guān)系，讓更少的勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害？如何加強(qiáng)勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)的約束力？記者采訪到了重慶大學(xué)法學(xué)院教授范衛(wèi)紅。。
范教授認(rèn)為，除了要?jiǎng)诒O(jiān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任要提高外，更重要的還是要想法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束，“比如可以建立一個(gè)全國(guó)性的企業(yè)勞動(dòng)征信系統(tǒng)。一旦企業(yè)有過(guò)勞動(dòng)關(guān)系方面的不良記錄，便會(huì)直接影響其征信，而普通老百姓或是企業(yè)的合作伙伴都可以通過(guò)公開(kāi)的系統(tǒng)，便捷地查詢到該企業(yè)的征信情況，相信沒(méi)有勞動(dòng)者或是生意伙伴愿意選擇征信差的企業(yè)為伍，這也能夠起到約束企業(yè)提高信用度的作用！
而范教授的建議并非空穴來(lái)風(fēng)，因?yàn)樵谌珖?guó)有的省市已經(jīng)開(kāi)展起了建立類(lèi)似的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，今年4月，浙江省出臺(tái)了《浙江省“守合同重信用”企業(yè)公示辦法》，浙江“守合同重信用”企業(yè)將由認(rèn)定變?yōu)楣，?duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而企業(yè)一旦違規(guī)拒不執(zhí)行，將撤銷(xiāo)“守合同重信用”的單位稱(chēng)號(hào)；2015年10月，湖北省也下發(fā)通知《湖北省用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)湖北省勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了完善和創(chuàng)新，被評(píng)為失信單位的將入“黑名單”，并納入省公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
員工和企業(yè)的關(guān)系就像一段婚姻，只有在合法的前提下，互相真誠(chéng)守信，才能孕育出彼此更好的未來(lái)。 |
